
内保外贷是指根据《跨境担保外汇管理规定》(汇发29号)界定的跨境担保形式,即担保人注册地在境内,债务人和债权人注册地均在境外。其核心模式为境内银行通过开立保函或备用信用证,为境外企业提供融资担保,境外银行据此发放贷款,涉及担保人、被担保人及反担保人多方主体运作。2010年国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》,规定银行对外担保额度不得超过净资产50%。2014年《跨境担保外汇管理规定》明确该业务实行登记管理,担保履约后需办理对外债权登记。
保险机构开展内保外贷业务需符合偿付能力标准,融入资金余额不得超过上季度末净资产的20%,且资金仅限用于特殊目的公司投资项目 。2022年11月,人民银行、银保监会联合召开会议提出通过内保外贷业务跨境增信支持房企海外融资,中国银行随后为龙湖集团完成内保外贷业务,实现10个工作日内保函开立及境外放款 。
该业务通过境内质押人民币、境外融资外币的模式形成套利空间,业务规模增长导致外汇占款增加,存在汇率波动引发跨境资金流动风险。2010年底内地非银行客户在港贷款中约60%采用此类担保方式。2025年广州市天河区人民法院审理某公司利用虚假转口贸易实施内保外贷逃汇案件,涉案金额近5亿美元 。
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