
国有资产营运机构是由国家独资设立,以持股运作方式从事国有资本营运的企业法人或机关法人,具体行使授权范围内国有资产的所有者权利 。其概念与“国有资本运营公司”紧密相关,后者是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台,以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作。在新时代国资国企改革背景下,国有资产营运机构的形式进一步发展为国有资本投资公司和国有资本运营公司等类型 。
“两类公司”(国有资本投资公司和国有资本运营公司)的概念于2013年11月首次提出 。2014年两类公司改革启动,地方层面自2014年前后开始组建或改组地方国有资本运营公司作为改革试点,如镇江国控集团于2014年11月被作为地方国有资本运营公司试点单位 。中国国新控股有限责任公司成立于2010年12月22日,于2016年初被确定为国有资本运营公司试点企业 。2022年,国务院国资委提出中国诚通、中国国新作为运营公司由试点转入持续深化改革阶段 。2025年,省级国有资本运营公司如河南资本集团战略性新兴产业投资占比达66% ,辽控集团通过基金投资孵化的两家企业成功上市 。7月22日,北京国有资本运营管理有限公司发文称,已统筹自有资金累计投入近百亿元布局股票市场 。
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