存托凭证（Depository Receipts，DR）是以境外证券为基础在境内发行的可转让凭证，由存托银行签发并流通，代表外国公司股票或债券的权益。其基本形式包括美国存托凭证（ADR）、欧洲存托凭证（EDR）、全球存托凭证（GDR）等，由J.P.摩根公司于1927年首创 。
存托凭证运作涉及境内保管机构与境外存托银行，中国存托凭证（CDR）可实现境外上市公司通过境内存托银行进行A股市场交易 。
2018年5月，中国证监会开展创新企业境内发行存托凭证试点，并就《存托凭证发行与交易管理办法》公开征求意见 。2022年4月，俄罗斯规定本国公司须从外国证券市场退市存托凭证 。2023年9月，财政部等部门出台创新企业CDR试点阶段税收优惠政策，包括暂免个人投资者转让差价所得税、实施股息红利差别化个税政策等 。自2023年8月28日起，证券交易印花税对转让以股票为基础的存托凭证实施减半征收 。2026年1月，存托凭证被纳入证券投资基金投资范围 。2026年3月，证监会发布《关于短线交易监管的若干规定》，明确存托凭证属于“其他具有股权性质的证券”，该规定自2026年4月7日起施行，并细化了对持有上市公司5%以上股份的股东及董监高进行短线交易的监管标准和豁免情形 。
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