行政处罚告知书是行政机关在作出行政处罚决定前，向当事人告知拟作出处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有权利的法律文书 。这是行政处罚的法定前置程序，旨在保障当事人的陈述、申辩的权利 。
告知程序是《行政处罚法》规定的重要程序制度，也是行政处罚的必经法定程序 。行政机关必须全面履行告知义务，否则可能影响处罚决定的效力 。司法实践中形成了“行政处罚告知义务严格审查规则” 。该文书本身仅具告知作用，不具备法律强制力，不同于最终的行政处罚决定书 。
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