机关事业单位主要包括党政机关与事业单位两类组织。党政机关是行使国家权力、管理公共事务的行政机关或党的机构，其经费全额由财政拨款，人员使用行政编制并通过公务员考试录用。事业单位是以提供教育、医疗、科研、文化等公共服务为主的公益性组织，其经费来源包括财政全额拨款、差额拨款，人员使用事业编制。
2014年10月起，机关事业单位实施养老保险改革，2020年财政供养人员占常住人口的比例（供养率）为4.85%。2022年，机关事业单位离退休人员平均退休工资约5927元。同时，编制内人员规模受到严格控制，但编外人员数量有所增长，主要通过签订合同、劳务派遣等方式聘用，其规模膨胀会加重地方财政支出压力 。
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