造纸和纸制品业是制造业下的一个行业类别，主要包括纸浆制造、造纸和纸制品制造三大板块 。该行业是与经济社会发展密切相关的基础原材料产业和民生行业，以木材、竹、芦苇、甘蔗等原生植物纤维及废纸等再生纤维为原料，其产品具有可循环利用的特点。我国纸及纸板生产量由2010年的9,270万吨增长至2023年的12,965万吨，消费量增长至13,165万吨，2023年度人均纸及纸板消费量为93.37千克 。2025年，全国纸及纸板产量达1.41亿吨，创历史新高，其中广东省东莞市产量占全国约1/10 。行业技术发展注重节能减排与尾纸回收利用，并开发多种特殊纸种，产品品种多样 。2026年1-5月，全国造纸和纸制品业营业收入累计5669.3亿元，同比增长3.5%；利润总额158.5亿元，同比增长23.5%。当前行业面临“增产不增利”的挑战 。7月，湖南省落地了首笔基于省级转型金融目录发放的造纸及纸制品行业转型贷款，为行业低碳改造升级提供融资支持，2026年《湖南省转型金融支持经济活动目录（试用）（造纸和纸制品业）》等相关政策文件下发 。行业内企业通过产品减重改造、建设智能工厂等方式推动转型 。
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